1、发展国家的粮食政策有两个宽泛目标：（ⅰ）为种植者提供激励和保证；（ⅱ）为脆弱的消费者提供粮食安全，因此，公共粮食政策包括生产者价格政策和粮食安全政策。这些政策影响到粮食的价格和可获得性。从而影响到对农村劳动力的供应和农村劳动力对粮食的需求。粮食政策决定了人口中处于最不利地位的农村劳动力的"交换权力格局"，从而决定了一个国家的营养和贫困状况，粮食的可获得性和交换条件并不互相排斥。影响劳动力供给的某些重要因素。如农场规模、技术水平、粮食价格和货币工资。也影响着粮食生产的水平和波动，粮食作物与非粮食作物的关系以及对劳动力的派生需求。可以通过不同时期粮食政策对农村劳动力市场的不同影响，分析粮食政策对农村穷人的影响，本文试图以印度为经验背景，检验粮食政策对农村穷人尤其是农业劳动力的作用，本文的时间跨度为70年代以来的时期，在这个期间小麦和水稻两个重要谷物以历了重大的技术变革。

　　2、政府采购粮食的目的是：（1）在技术发生了重大变革，天气极为有利从而使生产大幅度增长时支持生产者；（2）不消除季节性价格波动提供储备；（3）为公共粮食短缺和季节性涨价，粮食分配计划的一个重要特征是，通过农村工资就业计划向天地者和边际农民等目标组，以非货币化的方式进行分配，粮食管理是一种平衡动作既要确保粮食的安全性，又要使农业增长有动力，整个工作还要贯彻节约成本的原则

　　3、可以从对产出的影响以及对粮食价格的派生影响的角度分析粮食的生产者价格政策。这取决于：（1）粮食的采购或支持价格与市场价格的关系；（2）产出对价格的反应；（3）生产领域粮食价格变化的灵活性，尽管生产成本是决定采购或支持价格的一个重要因素，但采购或支持价格应随市场价格的变化而变化，这部分地是因为，可获得的成本估算是一年的，确定采购或支持价格时需要根据投入物价格的变化进行调整。而投入物价格的变化与总体物价的变化是基本一致的，需要区别支持价与采购价，前者主要是防止价格上降到过低水平，后者是采购粮食以满足公共分配所需，政府所确定的生产者价格对市场价格的影响，一般取决于政府连续几年的采购对生产增长的影响程度。也就是说，如果政府采购的产出弹性很高。那么可能认为支持性采购是自愿的，在没有价格支持的条件下市场价格将下降，粮食以及技术比较发达地区可能了现这种局面。

　　4、粮食价格政策在影响生产方面所起的作用，得到了广泛的讨论，对作物价格起支持性的作用，人们没有异议。然而，重要的是，一种作物相对于另一种相竞作物的比较利益，如果生产增长的源泉是技术变革，那么在投入价格不变时生产的粮食含量将提高，从而导致相对价格下降，因此，工资的粮食含量将提高，同时，生产扩张将提高农业对劳动力的需求。

　　5、 人们有时认为，较高的粮食价格将生产的增长提供激励并提高对劳动力的需求，对劳动力供给弹性的依赖可能不是导致就业提高就是导致工资提高，或者导致两者同时提高，然而，对就业的净影响可能取决于农业就业弹性的变动趋势和资本对劳动的替代程度。近年来，农业的就业弹性呈下降趋势，高增长地区为节约劳动成本其农耕的机械化程度日益提高，存在的另一个问题是，产品价格的上升在多大程度上能加速技术的转移，一旦技术变革使产量大幅度促进技术进步与技术进步导致价格下降之间存在一个滞后期，在这个时期低收入者将面临严重的困难，他们不能支付如此高的价格以满足最低需求。

　　6、粮食政策的一个重要目标是提高粮食的可获得性和阶低价格的不隐定性，以确保社会中脆弱阶层的粮食安全和最低营养需要。实现这一目标的方式是，以补贴价格对粮食进行分配，建立粮食储备以消除年际之间可获得性和价格的波动，储备粮主要是在收成好的年景从国内市场购进来的，除非有一个价格监测预警系统并在价格较高的年份或季节发放发去，否则生产者的受益将超过消费者的受益，当采购来的粮食以低地储备粮的成本的价格进行公共分配时，政府要负责一部分粮食补贴，如果补贴率很高，并通过赤字财政筹集补贴资金，那么随之而来的通货膨胀可能降低消费者的净价格收益，粮食区际流动的局限性（区域化）降低了粮食剩余区的市场化，但提高 了缺粮区的价格，然而，区域化的初衷是提高剩余区的采购量以用于缺粮区的分配，余粮区的采购本身将抬高公共市场的价格，缺粮区的分配将降低该地区的价格。