(第1期)
内蒙古自治区扶贫办 2006年2月12日
云才晓主任谈2006年全区扶贫开发工作
党的十六届五中全会和今年的中央1号文件把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务做了全面部署，把扶贫开发工作作为促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设经济基础的四大举措之一。2006年，我区的扶贫开发工作将按照建设社会主义新农村的目标和要求，围绕自治区“三化互动、三力推动”的发展思路，继续完善直接到户扶贫机制，紧紧抓好整村推进、劳动力转移和产业化扶贫三项重点，力争解决10万绝对贫困人口的温饱问题，继续扶持低收入人口增加收入，稳定脱贫。
(一)按照建设社会主义新农村要求，加强推进整村扶贫。今年计划扶持700个重点贫困嘎查村。以工代赈资金扶持150个重点贫困嘎查村。重点嘎查村的扶贫项目继续实行确定前公示、确定后公告。按照“渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，引导和整合各类资金，支持贫困嘎查村扶贫开发规划的实施，确保扶持力度不减。
(二)按照自治区“三化”互动要求，加大产业化扶贫力度。继续实施养羊产业化扶贫项目。参照国家的标准，今年将确定一批自治区级扶贫龙头企业。对15家国家级扶贫龙头企业和自治区级扶贫龙头企业，在享受扶贫贷款、基地建设等方面给予重点扶持。做好到户扶贫贴息贷款的试点和督促检查工作。
(三)重视和解决贫困人口的素质培养教育，抓好科教扶贫。协调各有关部门的力量，加大对贫困地区农牧民的农牧业科技培训。借助工业化、城镇化的快速推进和县域经济的快速发展，进一步开展对贫困人群的转移培训工作，促进农牧民非农就业。2006年，安排财政扶贫资金支持10万人的贫困地区劳动力转移培训。
(四)按照城乡统筹发展的要求，促进贫困人口、劳动力向城镇转移。按照“适度收缩，相对集中”的总体要求，坚持扶贫移民搬迁与劳动力转移培训、推进城镇化、恢复和保护生态环境相结合、有土安置与无土安置相结合、种植业与养殖业相结合、产业化与工业化相结合，在按期完成以政府为主导的30个扩镇扶贫移民点的基础上，积极推进以财政扶贫资金作引子，采取政府、企业、个人“三家抬”的社会扶贫移民方式，引进企业家投资移民扶贫开发，加快贫困人口向城镇移民的速度，努力探索移民“移得出、稳得住、富起来”的各种有效途径。
(五)按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，充分发挥扶贫开发协会的作用。自治区扶贫开发协会的成立对于内蒙古的扶贫开发事业来说，是一件非常有意义的大事，我区的扶贫开发工作又多了一个翅膀。自治区扶贫开发协会作为一个民间社团组织，将主要围绕“牵线搭桥、创造环境和争取政策”三个方面开展工作，引导多种所有制经济组织开展产业开发扶贫，积极探索在市场经济条件下扶贫开发的新机制、新路子。各级扶贫办也要深入思考，认真研究，积极创新，拿出本地区开展扶贫协会工作的思路和对策来。
(六)按照统筹区域发展的要求，不断争取和加大对少数民族聚居区、牧区、边境地区和人口较少民族的扶持力度。在扶贫资金和政策上，重点向少数民族聚居区、牧区、边境地区和人口较少民族地区倾斜，加大对少数民族贫困人口的扶持力度。以改善人口较少民族聚居村基本生产生活条件和提高农牧民收入为重点，加大资金投入和政策倾斜，做好人口较少民族扶贫开发工作。
(七)按照构建社会主义和谐社会要求，进一步动员全社会力量参与扶贫。进一步完善社会帮扶机制，保证每个扶贫重点嘎查村有一个包扶单位和一名包扶干部，明确任务和责任，加强对社会帮扶工作的协调和指导。会同自治区直属机关工委在全面总结厅局帮扶锡盟扶贫工作经验的基础上，重新调整部署，做好帮扶兴安盟特困地区重点贫困嘎查村的工作，抓紧研究制定帮扶重点贫困嘎查村的具体计划。积极配合中央国家机关在我区开展定点扶贫、北京市和内蒙古对口扶贫与协作工作。做好救灾扶贫工作。从治本入手，结合产业化扶贫，重点帮助返贫人口发展养殖业项目，加大劳动力转移培训力度，开展多种形式的移民扶贫开发。(靳延平)
