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翁牛特旗“123456”工作法 稳步推进易地扶贫搬迁工作

发布时间:2017-09-13   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:39

翁牛特旗“123456”工作法 稳步推进易地扶贫搬迁工作

 

去年以来,翁牛特旗将易地扶贫搬迁作为破解脱贫攻坚难题的重大举措,采取“123456”工作法,稳步推进易地扶贫搬迁工作。

坚持“三个一”。一个目标,即坚持以搬迁为手段,以脱贫为目标,在搬迁的同时,着重解决贫困人口的脱贫问题。一个标准,即对“一方水土养不了一方人”的地区实施移民搬迁。一个原则,即以城镇安置为主,其他安置方式为辅的原则确定易地搬迁形式。

落实两个责任。一是落实各苏木乡镇责任。各苏木乡镇担负易地扶贫搬迁的主体责任,成立了领导小组,开展调查研究,科学规划设计,严格按照要求落实搬迁项目。二是落实相关部门责任。各相关部门积极支持易地扶贫搬迁工作,简化程序,推进项目落实。如旗规划局对集中安置区村镇规划进行业务指导;旗水利局结合人畜安全饮水工程,解决迁入区移民饮水问题;旗交通局完善集中安置区配套道路建设等。

严守三条红线。一是建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米;二是搬迁人口自筹资金户均不超过1万元;三是搬迁户旧房必须拆除。

坚持四步走。一是确定迁出区和搬迁人口;二是签订搬迁协议和旧房拆除协议;三是建设搬迁住房组织入住;四是拆除旧房及搬迁户宅基地复垦和退耕还林还草。

坚持五个结合。一是与美丽乡村建设相结合。毛山东乡四道沟村新建住房27套,投入人畜饮水工程资金32万元,解决迁入区安全饮水问题,使27户搬迁户受益;亿合公镇上府村新建住房108处,投入人畜安全饮水工程投资185万元,配套建设卫生室、便民超市、文体活动室和户户通自来水等附属设施。二是与城镇建设相结合。围绕“搬得出、稳得住、能致富”的要求,通过“园区+易地移民搬迁”的模式,高标准建设集中安置小区,既满足了搬迁群众就业需要,又为工业园区输入了大量的劳动力,助推城镇建设。三是与深度贫困地区脱贫攻坚工作相结合。我旗深度贫困自然村7个,普遍存在着生存条件比较恶劣,地理位置偏远,生态环境脆弱等问题,积极推进移民搬迁工作,是推动深度贫困地区人口脱贫的有效办法之一。四是与其他扶贫政策相结合。金融扶贫方面,集中安置小区一期的贫困户可通过“贷资收益”模式,向金融机构贷款1万元作为股金投入到企业,年底获得分红;光伏扶贫方面,投资350万元,在亿合公镇上府村迁入区的各户屋顶安装光伏200千瓦,电站运行寿命为25年,消纳方式为全部并网发电,预计年收益37万元左右,人均收入1400元。五是与生态建设相结合。在迁出区实施退耕还林还草等项目,可有效地防止水土流失、涵养水源、防风固沙、改善土壤,对调节气候、减少自然灾害起到了一定推动作用。今年我旗迁出区宅基地复垦将达到230亩,坡耕地退耕还林还草将达到9560亩。

坚持六个精准。一是精准宣传政策。在对上级有关易地扶贫搬迁相关政策进行学习和理解后,以问答和漫画的形式制作宣传册,下发到基层。发动229支工作队,1145名旗乡干部,1500余名村组干部,逐村逐户宣讲易地扶贫搬迁政策。二是精准锁定迁出区。按照《翁牛特旗易地扶贫搬迁迁出区识别登记办法》,在乡镇按迁出区条件进行初选的基础上,由旗易地扶贫搬迁协调小组派出核实小组,实地核查,综合鉴定,精准到自然村。最后确定126个自然村为迁出区。三是精准锁定搬迁人口。在充分尊重建档立卡贫困群众意愿的基础上,本着贫困户自愿的原则,以“填报志愿”的方式,自主选择搬迁安置方式,做到不漏一户不落一人。同意搬迁的,填写《搬迁申请书》,签订《搬迁协议书和旧房拆除协议书》;不同意搬迁的,填写《不同意搬迁意见确认书》,这样既准确锁定了同意搬迁的人口,同时也消除了日后群众上访的隐患。四是精准确定搬迁流程和时间表。采取挂图作战的方式,制定了易地扶贫搬迁工作流程图和时间表,什么时间做什么,怎么做,哪个部门做,都在图上,一目了然,确保有序推进。五是精准落实搬迁措施。按照“以城区安置为主,其他安置方式为辅”的原则,积极推进各项搬迁安置点建设工程,尤其是由苏木乡镇组织实施的安置工程,项目确定后,要求必须走好基本程序,及时进入规划设计、编制预算、财政评审、招投标程序,保证易地扶贫搬迁项目的规范运行。六是精准设计脱贫产业。在组织好群众搬迁入住的基础上,切实把搬迁群众置入规划设计之初的脱贫产业中,以达到脱贫目标。对于村内集中安置的,本着宜农则农、宜牧则牧的原则,逐户落实脱贫产业,亿合公镇投资100万元,在上府村迁入区建设棚圈3000平米,年出栏肉羊1000只、肉牛300头以上,预计年人均收入1700元以上。对于乌丹城镇集中安置的,依托乌丹城区环城产业带,向三区七园相关产业和企业输送劳动力,向城镇建设和管理提供用工需求,积极开发公益性岗位,加大劳务输出力度,多层次组织搬迁群众就业。此外,积极引导、鼓励、支持搬迁群众自主创业。对搬迁群众自主创业的,在税收、行政事业性收费、就业培训等方面按规定给予支持。对于户口转移至城镇的,6个月后,可以享受男性居民5万元、女性居民8万元的城镇居民就业创业贴息贷款政策。并可以继续享受“富农贷”等扶贫贷款政策。

2016年,投资8045万元,共搬迁人口478户、1280人,其中贫困户468户、1200人。今年,重点采取集中安置的方式,在乌丹镇玉龙工业园区新建安置楼房384套,搬迁建档立卡贫困人口1200人。


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