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开鲁县“党建+精准扶贫”强基础促脱贫

发布时间:2017-08-17   来源:通辽日报   阅读次数:39

开鲁县“党建+精准扶贫”强基础促脱贫

 

年初以来,开鲁县紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚,着力夯实党建基础,推行“党建+精准扶贫”模式,凝聚起脱贫攻坚的强大合力,确保2017年全面脱贫摘帽。

落实责任扛起脱贫攻坚“千斤担”

该县把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上,充分发挥“一线指挥部”作用。一是加强统筹谋划。成立由镇场党委为主体,县处级领导参与、镇村两级党组织审定把关、党员干部具体操作的精准识别工作组,采取“七看一筛查”的办法,共识别出四类建档立卡贫困户6649户,17269人。县委先后多次召开常委会和党政联席会,研究制定了《开鲁县关于精准脱贫工作的实施意见》,从养殖托管代养扶贫、医疗保障救助扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、就业扶贫等7个方面制定了43项措施,建立了20个工作流程,县财政列支4218万元配套资金予以支持,使各项脱贫政策更加精准、管用、接地气,确保脱贫工作有抓手、可操作。二是凝聚整体合力。明确了29名县处级领导、233个部门单位、150家企业、1463名机关干部分别与6649个贫困户结成包联对子,选派185名干部到嘎查村任“第一书记”,其中成立由24位县处级领导干部带队的模拟第三方评估组,对12个镇(场)、6649户贫困户开展模拟验收评估,引领脱贫攻坚深入开展。三是树立良好导向。制定了《精准脱贫包扶工作管理办法》《精准脱贫工作督查暗访和考核问责办法》等制度规定,印发了《开鲁县各级干部精准扶贫和精准脱贫工作责任清单》,强化各包联单位和领导干部精准脱贫责任落实,做到明责知责、考责问责。脱贫攻坚实施以来,对4名镇场干部、29名嘎查村党组织书记,因工作开展不力进行了组织调整,34名工作成效突出的嘎查村第一书记得到了提拔重用,选聘了17名工作实、业绩好、群众公认的嘎查村党组织书记享受事业编制待遇,在全县树立了鲜明的用人导向,收到了良好的激励效应。

建强组织打造脱贫攻坚“火车头”

该县抓住基层组织这个关键,把其打造成引领脱贫攻坚的坚强领导核心。一是坚持标准选能人。在乡镇党委中,把选优配强镇村两级党组织班子作为农村牧区基层党建的“牛鼻子”来抓,坚持在扶贫中识别干部、考察干部、锻炼干部。突破“四唯”,大胆使用能干事、干成事、不出事的干部。两年来,结合乡镇党委换届和嘎查村“两委”换届,共有48名基层经验丰富、对群众有感情、在脱贫攻坚中表现突出的镇场干部和29名党员致富带富能手走上了镇村两级领导岗位。二是落实制度严管理。把落实“532”工作法作为脱贫攻坚工作的重要抓手,在贫困户的确定、扶贫政策的落实和扶贫资金的使用等方面,严格执行“五道程序”,依次通过镇党委“三次把关”,坚持实行“两个公开”,有效防止了镇村两级干部在脱贫攻坚工作中跑偏越轨,提高了工作运行的透明度。三是提升能力夯基础。通过集体土地发包、固定资产经营、部门单位帮扶、企业赞助等形式,使全县54个贫困嘎查村集体经济收入从无到有、由小到大,其中15个嘎查村达到10万元以上。县委在财力紧张的情况下加大投入力度,两年来,县财政累计列支7000万元对全县145个危旧狭小的嘎查村活动场所进行改扩建和维修,把活动场所打造成为集村务、党务、政务、社会服务和电商服务于一体的综合平台,为群众脱贫致富提供信息、培训、交易、信贷等多样化、精细化服务。目前,全县245个嘎查村活动场所全部达到300平方米以上。

党员示范当好脱贫攻坚“排头兵”

该县注重发挥党员先锋模范作用,让其在脱贫攻坚的最前沿建功立业。一是管理上搭台。以“两学一做”学习教育为契机,在农村牧区开展脱贫攻坚“党员树旗”活动,组织党性观念强、群众基础好、致富本领硬的4870余名有帮扶能力的农牧民党员,与贫困户结成帮扶对子,取得了较好效果,目前,已有2720余户贫困户实现了脱贫目标。二是在引领上支持。采取支持党员创办领办养殖项目、贫困户参与托管代养的方式,实现党员和贫困户致富脱贫“双赢”目的。县委统一为有养殖意向的贫困户协调贷款5万元,用于购买牲畜,党员领办的养殖合作社或养殖场负责牲畜的饲养,每年根据代养牲畜头数向贫困户进行效益分红,政府给予保险和贷款优惠政策,确保贫困户稳赚不赔。目前,县农牧业局、保险公司共与69家党员领办的合作社、2107户贫困户签订了养殖合同,已发放贷款1.4亿元。三是发展上侧重。创新了发展农牧民党员“五个三”模式,对全县1894名素质高、能力强、有一技之长和主导产业的35岁以下优秀青年农牧民进行登记造册,指定专人培养,引导其向党组织靠拢,把那些扶贫帮困力度大、“双带”作用发挥好的优秀青年农牧民及时列为发展对象。去年以来,全县共发展35岁以下优秀青年农牧民党员208名,占发展农牧民党员总数的85.6%。

(通辽日报)


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