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扎兰屯市:“支部+产业”撑起致富脊梁

发布时间:2017-08-21   来源:呼伦贝尔日报   阅读次数:17

扎兰屯市:“支部+产业”撑起致富脊梁

 

扎兰屯市在精准扶贫的实践和探索中,始终把“抓党建”作为促脱贫的主要抓手,按照“百姓富不富,关键看支部,产业强不强,党建来帮忙”的扶贫思路,瞄准群众“增收难”这个“核心”,重点培育5种“支部+”产业精准扶贫模式,实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。2017年计划脱贫的3881户9800人中,有3168户8074人,是通过发展产业脱贫的,占比达到了82%。

先建后补添活力

以达斡尔乡满都村为代表的“支部+贫困户”先建后补模式。在精准扶贫的过程中,针对贫困群众对脱贫产业的“个性化需求”,组织村两委和驻村帮扶干部,围绕当地特色产业,为贫困户提供有针对性的扶贫产业“菜单”,群众通过“点菜”的方式,选择适合自己的发展产业,经验收符合建设标准的,给予扶贫资金补助。此种模式由于是“谁干补给谁”,大大减少了因互相攀比而产生的社会矛盾,通过贫困户自主选择脱贫产业,不仅贫困户自己能干、而且愿意干,激活了群众脱贫的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,也避免了“养懒人”。

股份合作助增收

以成吉思汗镇繁荣村为代表的“支部+合作社+贫困户”股份合作模式。贫困群众一般都是自身发展动力不足,有的甚至不知道自己应该怎么干,通过村委会将贫困户组织起来加入到带动能力强的农民专业合作社中,利用每年投入的45万元“三到”扶贫资金,建设温室大棚并发展农家乐等旅游观光采摘产业,在明确资产归村集体所有的前提下,将每年投入的“三到”资金形成的资产折股量化给贫困户后,入股到农民专业合作社中,合作社每年拿出5万元固定红利给贫困户分红,实现资金变股金,农民变股民。此种模式中贫困户在获得分红的同时,还可以在合作社务工挣钱并参与监督管理,保证了扶贫资产不流失,也壮大了村集体经济。

保底托管真省心

以成吉思汗镇大甸子村为代表的“支部+公司+贫困户”牲畜托管模式。贫困户致贫原因多种多样,脱贫措施也要“对症下药”,因病和缺少劳动能力致贫的人口占我市贫困人口的28%,这一群体里的贫困户,大部分往往无法通过参与劳动实现增收。针对这一类型的贫困村,利用扶贫资金,由公司、村委会和贫困户代表共同购进优质奶牛,在明确产权归村集体所有的前提下,公司与村委会和贫困户签订“托管”协议,将购买的奶牛全部托管给公司,公司按照每头牛每年1500—2000元价格给村里缴纳“托管费”,贫困户按户分红。待托管期满,公司将购牛资金退还村委会,此种模式托的是牛、还的是钱,有效保证了扶贫资金保值增值,贫困户不参与管理就能直接分红,有劳动能力的贫困户还能通过种植青贮和务工实现增收。

金融助力强产业

以中和镇福泉村为代表的“支部+金融机构+贫困户”金融放大模式。该模式针对福泉村两委班子基础比较好,村内有“手拍粉”主导产业支撑带动,贫困群众发展产业资金需求量较大的特点,将扶贫资金作为风险补偿金存入利率低、放款快、服务好的金融机构,放大10倍后,用于支持发展马铃薯“手拍粉”产业,单户最高可贷款10万元,建档立卡贫困户按期还款后,从风险补偿金中给予贴息5厘。此种模式贫困户无需财产抵押,仅通过“三户联保”或承包土地经营权作抵押就可以直接贷款,有效解决了贫困户贷款难、门槛高等问题。将财政扶贫资金放大10倍后,大大增加了扶贫资金规模,使那些贫困边缘户也能得到资金支持,实现了扶贫贷款对低收入群体的全覆盖。

互助资金很给力

以蘑菇气镇野马河村为代表的“支部+协会+贫困户”互助资金模式。有一些贫困家庭在银行贷不到款,在民间也借不到钱,但还有发展庭院经济的强烈愿望,那么我们就通过村委会组织贫困户成立“互助”协会,将扶贫资金转为“互助资金”,采取“贫困户互保、党员联保、帮扶干部担保”的方式,为贫困群众提供5000元—20000元的借款扶持。此种模式,大大降低了借款门槛,一些特殊困难家庭也能简便的借到钱、办成事,通过发展产业实现脱贫。

通过扶贫资金使用方式的转变,培育了一批深受农民群众欢迎的“贴心人”,从而增强了基层组织的凝聚力和向心力,密切了党群干群关系。

(呼伦贝尔日报)


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