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鄂伦春旗:强化党建引领 助力脱贫攻坚

发布时间:2018-02-08   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:111

鄂伦春旗:强化党建引领 助力脱贫攻坚

 

鄂伦春旗按照“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路,聚焦党建主业,抓班子、强队伍、夯基础、强保障,推动基层党建与脱贫攻坚深入融合、相互促进,取得了良好成效。

强领导、明责任,统筹推进党建促脱贫攻坚

一是建立健全制度。出台《抓党建促脱贫攻坚方案》《关于进一步做好抓党建促脱贫攻坚几项具体工作的通知》《第一书记管理办法》《驻村工作队考核管理办法》等10多项方案、制度,明确要求,落实责任。二是选优配强乡镇班子。保持乡镇党政正职稳定,将政治素质好、善抓脱贫攻坚、熟悉农村的2名优秀驻村第一书记和5名三类人员充实到乡镇领导班子中,充实了脱贫攻坚力量。三是严格督查考核。将抓党建促脱贫攻坚纳入乡镇领导班子、领导干部考核和党组织书记“联述联评联考”的重要内容,把推动基层党建与脱贫攻坚同步规划、同向推进、统一考核,形成“让脱贫业绩为干部说话,让干部用脱贫成效检验”的良好导向,强化责任层层落实,全年共开展3次督导,持续推进了党建促脱贫攻坚工作。

抓整顿、促规范,夯实脱贫攻坚基础

一是实行规范管理。结合“十星级”管理、村霸排查工作,对82个村党组织分类定级,组织乡镇党委、村党组织针对可能存在的问题,从加强村级班子建设、健全落实各项规章制度、落实“三务公开”和“532”工作法、发展壮大村集体经济等方面制定措施,明确责任人。实行领导包联、班子整顿、严格制度落实、发展集体经济等举措,夯实脱贫攻坚基础。二是加强村干部管理。出台《村干部坐班值班制度》,每天必须至少安排一名村干部在村部坐班、值班,做好坐班工作台帐,做好来人接待、受理群众办理事项等事宜。加大村后备干部培养选拔力度,全旗共选配村级后备干部164人,为村“两委”换届奠定基础。出台《不称职村干部职务退出办法》,并在82个村全部配备纪检委员,强化党内监督。举办2期集中培训班,培训村党支部书记、村委会主任、第一书记450人次,基层干部履职能力得到提升。三是加强服务型党组织建设。出台《关于进一步加强基层服务型党组织建设的实施意见》,乡镇计生部门、民政部门、农业服务中心等服务部门有计划、分片区驻村办公,提升为民服务效率和干部工作作风。

建基金、强帮带,发挥示范带动作用

一是建立300万元党建促脱贫基金。用于帮扶贫困户发展产业、扶持党员创业和扩大产业规模,滚动使用,持续帮扶,带动贫困户和党员受益。二是发展壮大集体经济。制定了《鄂伦春自治旗扶持发展新型集体经济的实施方案》,成立了发展壮大村级集体经济领导小组,定期听取进展情况和督查指导,实行“清零递增”计划,逐村制定发展方案。加大扶持力度,向集体经济“空壳村”、薄弱村下拨扶持资金590万元,通过土地流转、入股分红、发展种养殖业等方式,使全旗有集体经济村新增19个,达到71个,覆盖率达86.6%,收入5万元以上的村占到一半以上,进一步夯实了党建促脱贫基础。三是实行“支部+N+贫困户”模式,建立贫困户与企业、合作社互惠互利机制,推动扶贫项目深入发展。为合作社争取上级政策资金560余万元,带动554户农户增收。旗委组织部投资23万元在阿里河镇齐奇岭村建设食用菌现代化示范基地,示范引领产业升级提效。诺敏镇吉格腾迪村采取“党支部+合作社+贫困户”方式,成立了14个合作社,共争取上级政策资金200余万元,贫困户因人因社加入合作社,通过产业发展实现脱贫。四是实行“党员中心户+贫困户”模式。鼓励支持党员中心户创办农民专业合作社,进行产业调整,引领党员群众增收脱贫。宜里镇马鞍山村、乌鲁布铁镇新发村党员中心户杨彦波、孙桂春种植食用菌几十万袋,带动20多户贫困户就业增收。全旗党员中心户共带动451户农户实现就业增收。五是开展“党员+贫困户”活动。组织有能力党员与288个贫困户结对,按照“自愿就近、量力而行,以长帮短、按需联帮,协调互动、形成合力,稳定脱贫、共同致富”的原则,采取“1帮1”“1帮N”“N帮1”等多种方式,帮助贫困户解决生产生活问题600多件,有力助推了脱贫攻坚。六是发动社会扶贫。发挥非公企业党组织助力脱贫攻坚作用,为贫困户捐资,免费提供约150万元农用物资,帮助农猎民调整产业结构,推广种养殖新品种15个,为脱贫攻坚提供了助力。

建队伍、严管理,强化驻村工作队引领

一是充实驻村工作力量。重新调整选派了驻村干部队伍,统筹市、旗、乡镇三级干部职工,为49个贫困村和25个非贫困村共计派驻驻村队员310名,在82个村全部下派了驻村第一书记,实现了全旗驻村工作队、第一书记“全覆盖”。二是强化管理措施。出台《鄂伦春旗驻村第一书记管理办法》《关于进一步加强驻村工作队日常管理工作的通知》《鄂伦春自治旗脱贫攻坚驻村工作队考核管理办法》《驻村干部考核整顿工作方案》等制度,为加强驻村工作管理提供制度保障。切实加强驻村工作管理,从严规范驻村干部组织生活,将组织关系接转到所驻村,按时参加组织生活。建立旗委组织部班子成员包片督导制度,推动责任落实。三是加强保障措施。组织部会同、乡镇党委、派驻单位,解决驻村干部食宿行问题,共同做好驻村干部生活保障。并积极与财政部门联系,保障了驻村补助、工作经费足额落实。四是严格督查考核。旗纪委、组织部联合开展多轮次督查,对“第一书记”、驻村工作成员履职情况进行了考核,使驻村工作队感受到压力,提振工作状态。五是强化培训指导。采取联合培训、自主培训、一对一指导等方式,培训驻村干部1200余人次,帮助驻村干部理清工作思路、明确工作方向、增强驻村工作本领,确保党建促脱贫实效。



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