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鄂伦春自治旗夯实产业之基 开启脱贫之门

发布时间:2018-03-22   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:392

鄂伦春自治旗夯实产业之基 开启脱贫之门

 

2017年,鄂伦春旗把农牧业产业扶贫作为优化农业供给结构、补齐农业现代化短板、实现全面小康的重要举措,全旗农牧业工作抓住关键环节,依托鄂伦春自治旗的比较优势和资源禀赋,科学设计项目,发挥引领示范作用,按照“一村一品、一乡一业”发展模式,产业扶贫工作取得积极进展和良好成效。

一、加强顶层设计,强化规划引领,产业帮扶取得新进展

2017年度,鄂伦春旗脱贫1531户3517人,实现产业脱贫514户,1194人。按照“集中连片、分步实施、整体推进”的总原则,以食用菌、中草药、汉麻、肉牛、肉羊、生猪等六大产业作为抓手,制定实施了《鄂伦春自治旗产业精准扶贫规划》。通过规划引领发展方向、资源整合和实施过程,形成了4个有效的模式:一是政策驱动型,政策+产业+贫困户;二是龙头带动型,新型经营主体+产业+贫困户;三是项目推动型,项目+产业+贫困户;四是村民互动型,产业+合作社+贫困户。实现产业扶贫的科学性、精准性、稳定性、持续性、目标性。

在《鄂伦春自治旗产业扶贫规划》的引导下,各乡镇鼓励贫困户通过发展产业增加收入,落实产业扶贫相关政策。其中,阿里河镇根据农户普遍缺少耕地现状,因地制宜发展庭院经济,2017年落实产业扶贫无息贷款33户,发放贷款16.5万元;托扎敏乡通过积极发展特色种养业推动贫困户脱贫,目前已有102户贫困户签订协议参与二代野猪合作养殖,每户每年增收1000元,25户贫困户参与食用菌种植,户均增收1500元。为39户贫困户申请共计19.5万元无息贷款发展庭院经济。鼓励贫困户参与饲养村集体拥有的100头优品母牛,将每年7.2万元的发包租金帮助贫困户发展庭院经济等,目前已帮助20户贫困户增收脱贫;诺敏镇扶持16户贫困户以土地当做基地种植紫苏带动脱贫,每户增收1500元。为648户贫困户申请小额无息贷款324万元发展庭院经济,户均增收800-1000元。与32户贫困户50人签订粘玉米种植回收合同,每亩增收1200元;大杨树镇通过“菜篮子”工程以“先建后补”的方式为300余户贫困户建成蔬菜大棚,2017年增收150多万元,并与大洋超市和绿安超市签订供销协议,共收购蔬菜10万余斤增收8万余元。实施“药园子”工程,为600余户贫困户发放种子、苗木,并签订400余份回收协议。多渠道筹集脱贫资金200余万元,设立扶贫基金专项账户,为贫困户提供1000-5000元年利率为4.35%的低息贷款,为其发展产业提供资金支持;古里乡鼓励支持贫困户发展特色养殖,为3户养蜂、3户养羊的贫困户联系销售渠道;乌鲁布铁镇建蔬菜大棚26个,扶持贫困户参与花卉种植、食用菌种植,利用少数民族发展资金发展肉羊4528至、肉猪212头,带动贫困户增收致富。

二、培育经营主体,完善利益联结,带动能力有了新提升

农牧业龙头企业及合作社、家庭农场等新型农业经营主体,既是发展现代农业的主力军,也是带动贫困户增收脱贫的主体力量。鄂伦春旗现有自治区级龙头企业5家,市级龙头企业6家,农民专业合作社846家。为进一步完善精准扶贫机制,让贫困户全方位参与到扶贫产业发展中,全旗组织召开了12次产业精准扶贫对接会,并为11家扶贫龙头企业提供总计3400万元的产业扶贫基金贷款,以龙头企业为基点,直接带动贫困户288户,贫困户总收益达432000元。精准把脉、精准施策,为实现企业发展与农村脱贫双赢局面建立良好基础。

其中芸豆、紫苏种植产业以荣盛商贸有限公司为龙头,食用菌加工以大兴安岭诺敏绿业有限责任公司为龙头、浆果加工以鄂伦春自治旗原生态制品有限责任公司为龙头、中草药加工种植以大杨树镇北方药业科技开发有限责任公司为龙头,采取“企业+基地+合作社+贫困户”的发展模式,通过示范基地带动各村贫困户与农牧业龙头企业、合作社建立利益链接机制,形成利益共同体,提高贫困户脱贫致富能力,共享产业发展成果。

2017年,大杨树镇盛世天然饮品有限公司为新华村33户贫困家庭发放自繁的红枸杞树苗4550棵,并与贫困户达成了长期合作协议:每棵树苗价值10元,现发放给贫困户不收取任何费用,当贫困户种植枸杞结果后每棵树苗向公司返还枸杞果实1市斤或人民币10元,以后公司会按照当年市场价格回购枸杞果实;汇奇油脂公司与80户贫困户达成意向,为贫困户提供免费种子,并以高于市场价1元/斤的价格回收贫困户种植的有机大豆;兴安绿康有限公司,为贫困户免费提供基础母羊,目前已发放300余只。兴安绿康、荣盛商贸、绿安超市等多家企业签订用工协议,雇工优先安排贫困户,现已安置建档立卡户200余人。新发村宇林种植农民合作社带动25户村民养殖食用菌约150万袋,解决170名贫困人员就业问题;大杨树镇荣盛商贸公司引领带动农场2家、种植大户29户,采取订单模式,发展紫苏种植,保底达到3万亩。在生产、销售、流通环节,通过提供就业机会、签订种植协议、订单收购保障、原材料价格优惠等方式帮扶贫困户200余户;千年丰农民专业合作社与四川、河北、北京等地区企业签订高粱销售合同,并与农户签订订单,高粱种植面积达到3.3万亩,通过为贫困户提供种子、化肥、农药以及全程技术指导,带动贫困户104户。宜里镇亚江种植农民专业合作社在菌包厂生产期(11月份-4月份)为45个贫困人口提供就业岗位,种植期解决30人就业,月薪达到3000元以上,工人全年工资性收入90多万元;晓波种植农民专业合作社年产黑木耳菌包87万袋,猴头菇2万袋,滑子蘑3万袋,菌包外销到诺敏镇江北村和宜里农场,为9户贫困户提供长期就业岗位,短期用工20人,每户贫困户人均增收4500元以上。

三、选准做强产业,实施“菜单”扶贫,产业脱贫呈现新路径

为形成产业扶贫全旗一盘棋的局面,依托鄂伦春自治旗环境资源优势,在全旗82个行政村的调研以及与当地基层干部共同研究产业扶贫思路举措基础上,鄂伦春旗科学选择主导产业,制定了《鄂伦春自治旗“菜单式”产业扶贫项目实施方案》,通过资金扶持、技术指导、“菜单式”产业扶贫项目补助结合金融扶贫等方式,使贫困户摆脱过去有劳力没技术,有意愿无资金被动接受扶贫的局面,通过科学分析当地资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量,将“食用菌、中草药、大棚果蔬”三种种植业、“鸡、鸭、鹅、羊、牛、猪、马、驴”八种养殖业列入鄂伦春旗产业扶贫资金补助的“菜单”,要求各乡镇人民政府在尊重贫困户意愿的基础上,引导贫困户根据当地及自身实际情况选择发展适合自身优势的产业,通过资金补助以及产业扶持优惠政策,对发展以上“三种八养”的建档立卡贫困户给予每户不超过5000元的资金补助,保障建档立卡贫困户能够根据自身能力和经济效益发展产业脱贫增收,力争将扶贫工作从“输血式”向“造血式”转变。

目前,共印发面向不同群体的“菜单式”产业扶贫项目材料9500余份,“菜单式”产业扶贫项目宣传实现82个行政村全覆盖,专项培训会议实现引领队、驻村工作队、两委班子、全旗农牧业系统全覆盖,《鄂伦春自治旗“菜单式”产业扶贫项目实施方案》做到应知尽知。

四、开展技术指导,提升农牧民素质,保障能力得到新提高

2017年,鄂伦春旗将推广体系项目与产业精准扶贫有机结合起来,投入40万元用于农牧业产业精准扶贫示范基地的物化补贴。通过基层农技推广体系补助项目的实施,从根本上加强了行业指导,稳定了推广队伍,加大了新品种、新技术推广力度和产业精准扶贫的广度。

全年就田间实用技术、农药化肥科学使用、测土配方施肥技术、农产品质量安全、科学使用化肥、合理施用农药、畜牧渔业养殖等内容举办各类培训班115期,培训农猎民15000人次,其中建档立卡贫困人口1556人次,发放宣传材料、宣传单30000余份。增强了贫困户发展生产、创业兴业、带头致富的能力,产业扶贫帮扶措施更加有力。



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