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内蒙古自治区贫困旗县统筹整合 涉农涉牧资金简报 第五期

发布时间:2018-07-04   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:192

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    内蒙古自治区出台十项措施助力脱贫攻坚

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 科左后旗六举措做好涉农涉牧资金整合工作


内蒙古自治区出台十项措施助力脱贫攻坚


           2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,也是统筹整合试点工作深入推进、全面推开的重要一年。在扶贫开发领导小组的统一领导下,各盟市、旗县将统筹整合财政涉农涉牧资金试点工作摆在重要位置上,统一部署、统一安排。4月21日,针对当前我区特困地区重点群体脱贫攻坚存在的突出困难,聚焦贫困人口产业发展、义务教育、基本医疗和住房安全等问题,内蒙古自治区制定出台了《关于进一步加大脱贫攻坚力度十项措施的通知》,进一步加大脱贫攻坚的力度。其中着力强调要扩大统筹整合财政涉农涉牧资金范围。自治区在认真总结了2016年试点工作经验的基础上,强调2017年将试点范围扩大到全部57个贫困旗县。对于纳入整合范围的中央和自治区财政涉农涉牧资金,各部门各行业不指定具体项目,切块下达到贫困旗县。今后试点旗县的被整合资金增幅一律不得低于该项资金的平均增幅,彻底打消贫困旗县整合资金的顾虑。

  在十项措施中,自治区还建立了脱贫攻坚“以奖代补”的激励机制。按照2017年减贫20万以上贫困人口的目标任务,自治区财政再安排10亿元专项扶贫资金,采取“以奖代补”的方式,按照每脱贫一人奖励5000元的标准,依据各旗县年度减贫人口数量奖励到旗县,由旗县统筹安排资金,用于巩固脱贫成果、改善基础设施及建设公益性社会事业项目。

在扩大统筹整合资金范围和突出激励机制的同时,自治区财政安排了20亿元资金设立农牧业产业扶贫发展基金,通过吸纳金融资金和社会资本投入,力争使扶贫产业基金总规模达到100亿元;提高金融扶贫精准度,加大扶贫贷款贴息,推动贫困地区企业上市挂牌;解决教育扶贫突出问题,实施建档立卡贫困家庭大学生资助政策,加强中小学基础建设,扩大学生营养改善计划试点范围,培养壮大乡村教师队伍,启动“自治区免费定向师资培训计划”;强化医疗救助有效保障,支持盟市(旗县)建立贫困人口大病保障基金,实施“三个一批”行动计划,即“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”,加快推进一站式结算服务、先诊疗后付费和家庭病床等制度,以贫困旗县为单位,免费为贫困人口进行健康体检;对有劳动能力、有就业愿望的建档立卡贫困户实施转移就业;多渠道筹措资金,加大建档立卡贫困户危房改造补贴力度;实施贫困嘎查村提升工程,对全区2834个贫困嘎查村及其自然村进一步加大基础设施建设、村容村貌整治、特色产业发展、壮大集体经济等投入,夯实可持续脱贫基础;大力推广资产收益扶贫模式等8项具体措施。围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“五个一批”分类扶持,举全区之力,拿出过硬的办法,采取超常规的举措,坚决打赢这场脱贫攻坚战。

2017年4月6日下午,李纪恒同志主持召开自治区第十届党委常委会第23次会议,传达学习习近平总书记在中央政治局常委会会议审议《关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报》时的重要讲话,部署贯彻落实工作,会议强调要支持贫困旗县统筹整合使用财政涉农资金,贫困旗县领导特别是党政“一把手”要亲自抓资金整合,切实把有限的资金花到脱贫攻坚上。


科左后旗六举措做好涉农涉牧

资金整合工作

科左后旗不断加大全旗涉农涉牧资金整合力度,发挥财政资金在精准扶贫中的主导作用和集聚效应、提高资金配置效率,保障脱贫攻坚资金需求。

政府主导。充分发挥旗政府在统筹整合涉农涉牧资金中的主导作用,统筹中央和自治区、市、旗各级财政涉农涉牧扶贫资金,整合部门内和跨部门两类资金,统筹投向精准扶贫工作。

规划引领。结合科左后旗实际和精准扶贫工作总体要求,坚持因地制宜,分清轻重缓急,科学制定全旗贫困嘎查村、贫困户的脱贫攻坚发展规划,以规划为引领,根据规划科学安排资金。

突出重点。按照政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应的要求,对整合的资金重点向贫困人口多、贫困程度深以及嘎查村“两委”和贫困户脱贫积极性高的贫困嘎查村倾斜。

集中使用。对统筹整合涉农涉牧扶贫资金打破归口管理界限,结合贫困状况和扶贫重点,以突出问题和实际需求为导向,统筹安排、集中投入,最大限度发挥资金使用效益。

精准实效。把涉农涉牧扶贫资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,实行扶贫资金投入由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变,着力增强贫困嘎查村和贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善生产生活条件。

合理分配。资金安排充分考虑贫困嘎查村的贫困人口、贫困程度、基础设施欠账等因素,科学、公正、合理安排使用整合的涉农涉牧扶贫资金。

高效安全。涉农涉牧扶贫资金使用严格项目申报管理,全面落实监管主体,加强督促检查;严格实行专帐管理和报账制,优化资金报账程序,确保资金规范、高效、安全使用。




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