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内蒙古自治区贫困旗县统筹整合涉农涉牧资金简报 第六期

发布时间:2018-07-04   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:182

               ◆乌拉特中旗三项措施整合涉农涉牧资金助力精准扶贫 

      ◆乌兰察布市兴和县扶贫办建立“大户+贫困户”联动模式 充分发挥整合资金作用



乌拉特中旗三项措施整合涉农涉牧

资金助力精准扶贫


为充分发挥各类涉农涉牧资金在精准扶贫中的集聚效应,加快脱贫攻坚进程,乌拉特中旗以建档立卡贫困人口如期脱贫为目标,出台《乌拉特中旗涉农涉牧资金整合方案》,整合涉农涉牧资金用于精准扶贫,构建结构合理、投向科学、管理规范、绩效明显的扶贫资金使用管理机制。

一、坚持依法依规,明确整合资金投向。按照“多个渠道引水、一个龙头放水”的原则,结合全旗“十三五”规划和脱贫攻坚工作规划,将中央、自治区、市各级统筹整合用于精准扶贫的资金以及旗直相关部门管理的投向类同、目标接近、可用于扶贫开发的各类资金进行统筹整合,合理匹配,集中投入,精准发力,科学合理安排用于全旗精准扶贫领域,瞄准建档立卡贫困人口,与脱贫任务紧密挂钩。有效解决了贫困人口生产、生活和发展的瓶颈问题。2017年,全旗共整合农田滴灌建设项目、千亿斤粮食增产项目、镇村环卫设施配套项目等涉农资金5767万元,重点用于改善贫困村生产生活条件,提高贫困人口收入水平,加快了脱贫攻坚进程。

二、坚持科学规划,统筹安排扶贫项目。一是明确项目内容。旗扶贫攻坚领导小组根据精准扶贫年度任务,紧紧围绕“两不愁,三保障”和“五个一批”统筹安排整合资金扶贫项目。二是严格项目申报。按照“公开、公正、公平”的原则,由各苏木镇及旗直相关部门对本区域本行业申报的项目进行考察论证、汇总、审核,统一以文件形式提出申请,报旗扶贫办、财政局,对项目进行初议、筛选,拟定本年度实施项目方案。三是合理确定项目。由旗扶贫开发领导小组根据上报的拟建项目方案,对项目进行审定,最终确定本年度拟建项目方案,并报自治区、市级部门备案。

三、坚持依法监管,着力提高资金效益。一是强化项目监督。拟建项目实施方案批准后,严格按照政府采购、招投标及投资评审等相关规定程序确定施工单位;项目建设竣工后,由旗扶贫办协同项目主管单位负责组织项目验收,并将项目档案和验收结果上报旗涉农资金整合工作领导小组审核。二是强化资金监管。苏木镇和项目主管单位强化账目管理,严格财务制度进行会计核算,规范整合资金用途,确保专款专用。纪检监察、审计和财政监督部门对精准扶贫整合资金项目进行跟踪监督,及时纠正和依法处理违规违纪问题,确保整合资金安全、规范、高效使用。



乌兰察布市兴和县扶贫办建立“大户+贫困户”联动模式充分发挥整合资金作用

乌兰察布市兴和县扎实推进精准扶贫、精准脱贫,大力推动发展产业扶贫项目建设,充分发挥整合资金的作用,依据兴和县贫困现状和黑枸杞种植特色产业需求,建立特色产业助力脱贫“大户+贫困户”联动模式,为产业探索新出路。

在充分尊重村民意愿的原则下,号召种植大户组织本村贫困户自愿贷款入股黑枸杞种植特色产业,利息由种植大户承担,贫困户于年底按入股份额获得分红,贫困户每年每户5万元金融扶贫贷款。全县6个村新建黑枸杞产业示范种植园1400亩,其中每亩补贴2000元,每亩栽植株树不少于430株,苗木为二年生以上。2016年兑现补贴总额的50%,2017年依据实际成活率和挂果情况,在春季和秋季按30%和20%的比例分批兑现余下的补贴部分。为了真正发挥“大户+贫困户”联动模式带动致富、服务贫困对象、助力脱贫的作用,连续四年对黑枸杞种植大户和合作社收取200元/亩/年,作为项目有偿使用金,有偿使用金交由村委会。贫困户参与土地流转1650亩,补贴260元/亩/年,项目覆盖3个乡镇3个村委会4个村251户630人,其中涉及贫困户50户125人。在“自愿、有偿、依法”原则上实现转包、租赁和入股,获得收益和分红。

    目前,兴和县黑枸杞种植特色产业发展前景比较乐观,而且部分地区种植基地已初具规模,由合作社(种植大户)牵头,吸收贫困人口参与劳动生产,实现就业,增加贫困人口的劳务收入,充分发挥了整合资金的作用,开启了农户增收之门。



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