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2017年扶贫情况通报 第13期

发布时间:2017-04-07   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:149

(2017年第13期)

内蒙古自治区扶贫开发(革命老区建设)办公室   2017年4月5日

 

 

四川加强脱贫攻坚组织保障

 

四川省委认真学习贯彻习近平总书记“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”重要指示精神,把抓党建促脱贫攻坚摆在突出位置,抓班子带队伍、选干部育人才、强基层增活力,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

一、构建适应脱贫攻坚的领导体系和领导力量。严格执行脱贫攻坚一把手负责制,从省到乡层层组建党政主要领导“双组长”负责的脱贫攻坚领导小组,统一明确各级党委副书记协助书记分管脱贫攻坚,省市两级扶贫部门主要负责人兼任同级政府副秘书长,88个贫困县扶贫部门主要负责人任同级政府党组成员。持续优化贫困县乡领导班子,从省内发达地区选派20名优秀干部到贫困县担任党政正职,统筹选派88名优秀年轻干部到贫困县挂任主抓扶贫工作的县委副书记,跨县选派73名优秀干部担任脱贫攻坚任务较重的乡镇党委书记。坚决执行“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的政治纪律,在中央组织部明确保持党政正职稳定的66个国定贫困县基础上,将22个省定贫困县纳入保持稳定范围。充实贫困地区专业领导力量,从中央、省属金融机构选派116名金融专业干部到贫困地区市县挂职,争取国家部委选派27名干部到扶贫任务重、难度大的市(州)挂任党政副职,从省直部门选派178名优秀干部到“四大片区”担任市(州)部门副职或贫困县党政副职,选派210名专业人才到市县挂任科技副职,有效改善领导班子专业结构和整体功能。

二、强化贫困地区人才智力支撑。坚持把补齐人才短板作为打赢脱贫攻坚战、增强持续发展能力的长远之策,出台激励引导教育卫生人才服务基层“8条措施”、加强基层专业技术人才队伍建设“21条政策”,从知名高校选调641名优秀大学生到贫困乡镇工作,招聘380名大学生村官到贫困村工作,补充招录2.3万余名紧缺专业人才到贫困地区工作。实施人才开发系列工程,启动万名干部人才“双向”培养计划,从贫困县选拔2058名干部人才到省直部门、单位和省内发达地区顶岗挂职;组织20余批1000余名专家深入贫困地区帮助培训农林牧特色产业专技人才;推进“千名干部人才援助藏区和贫困地区行动”,分三批选派1.6万名教科文卫及社工专业人才开展定向援助服务。开展人才对口援助服务,推动省内较为发达市与藏区彝区贫困县建立对口支教制度,实现三甲医院支援贫困县医院全覆盖;实施干部人才对口援藏援彝行动,组织省内经济较发达地区遴选1320名优秀干部人才,到45个藏区彝区贫困县开展为期2年的对口帮扶工作;加强“五个一”帮扶力量建设和统筹整合,实现每个贫困村都有1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员,整合各方资源向贫困村精准聚集。

三、加强贫困地区干部能力和作风建设。把提升脱贫攻坚能力摆在重要位置,制定2015—2017年贫困地区干部和扶贫干部培训规划,启动实施“3+11”重点培训计划,举办贫困地区县委书记、县长、第一书记研讨班和现代农业、乡村旅游、新型城镇化等11个扶贫攻坚重点培训班次,用近两年时间对“四大片区”12个市(州)、88个贫困县党政班子成员、相关职能部门负责人、乡镇党政正职、贫困村第一书记进行了全覆盖培训。实行省领导联系贫困县和贫困村制度,40名省领导和48个省直部门分别牵头联系指导1个贫困县、1个贫困村,全省4.2万名县处级以上领导干部全部建立联系点,每年到联系点和基层单位调研督导5次以上。深入开展“走基层”活动,突出贫困地区重点领域、聚焦脱贫攻坚重点任务,每年集中用3个月左右时间,集中深入贫困地区进村入户,面对面解决民生问题。全覆盖开办贫困村“农民夜校”,依托村级活动阵地和远程教育平台,选聘专兼职教师10.5万余人,免费发放省级统编教材1.9万余套,引领贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术。广泛开展群众性主题教育活动,以“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”等为主题,组织脱贫攻坚成果展示、脱贫户现身说法等主题教育13.7万余场次。

四、建强带领群众脱贫攻坚的战斗堡垒。坚持“落实到基层、落实靠基层”理念,大力实施千乡万村好书记选育计划,结合换届选优配强乡村党组织书记,3298个辖有贫困村的乡镇新一届党委书记平均年龄40.6岁,具有本科以上学历的占78.8%;大力实施“万名人才回引工程”,结合村党组织换届回引2000余名外出务工经商优秀人才担任贫困村党组织书记。持续整顿软弱涣散基层党组织,采取派驻工作组蹲点整顿一批、领导干部联系指导一批、下派第一书记转化一批、帮扶单位结对共建一批“四个一批”方式,集中整顿软弱涣散贫困村党组织1459个,调整撤换不胜任不称职书记397名,补充配齐班子成员895名。大力实施党员精准扶贫示范工程,从省管党费等经费中安排1.15亿元,建立完善“支部引领、党员示范、群众参与”工作机制,计划到2018年底前为每个贫困村至少培育1个党员精准扶贫示范项目、培养1名党员致富带头人。选好用好管好贫困村第一书记,重点从递进培养计划学员和后备干部中选派担任第一书记,制定管理办法,建立第一书记APP手机信息服务平台,实行调整“召回”和正向激励制度,累计召回或调整2975名,提拔重用1234名。

五、健全脱贫攻坚激励约束机制。制定贫困县党政领导班子和领导干部实绩考核办法,取消藏区、限制开发区和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县GDP考核;建立“市县自查+省级考核+专业评估”综合考评机制,出台市(州)、贫困县党委政府脱贫攻坚年度考核综合评价办法,分片区、分类别综合排名,对排名靠前的给予通报表扬和资金奖励,对排名靠后的通报约谈、严肃问责。大力提拔任用脱贫攻坚一线敢担当善作为、实绩突出的干部,十八大以来新提拔的918名市厅级干部中,有县委书记任职经历和藏区灾区工作经历的295人、占32.1%。加大贫困地区关心关爱力度,落实县以下机关职务与职级并行制度,全面加强贫困乡镇周转房建设,建立干部定期体检制度,对贫困地区干部每年开展全覆盖谈心谈话,每两年开展一次脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰,贫困地区干部年度考核优秀比例增加5%;出台建立容错纠错机制进一步保护干部干事创业积极性的若干意见,合理区分脱贫攻坚中失误与错误的界限和性质,保护作风正派、敢作敢为的干部。发展壮大集体经济,省级财政给每个贫困村安排15—20万元产业扶持周转金,市县财政设立专项扶持资金,计划在5年内全面消除集体经济“空壳村”,增强村党组织引领发展、服务群众的造血功能。

(转发国务院扶贫办信息)


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