扶贫通报Poverty Bulletin

扶贫通报 当前的位置:首页 >> 扶贫通报>> 扶贫通报

2017年扶贫情况通报 第41期

发布时间:2017-11-10   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:157

(2017年第41期)

内蒙古自治区扶贫开发(革命老区建设)办公室   2017年11月10日

 

按:贵州省赤水市以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,围绕“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求,严格“一达标、两不愁、三保障”标准,全面推进“九不”增“九感”,探索出生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路。现将具体做法转发,请参阅。

 

 

贵州赤水“九不”增“九感”脱贫攻坚成效显著

 

2014年以来,贵州省赤水市以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,围绕“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求,严格“一达标、两不愁、三保障”标准,全面推进“九不”增“九感”,探索出生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路。目前,该市共投入各类资金388亿元助推脱贫攻坚,6个贫困乡镇全部“减贫摘帽”,32个贫困村出列,累计减少贫困人口7495户24120人,贫困发生率由2014年的14.6%降至目前的1.95%。

一、坚持识贫不漏一人,增强群众的认同感

一是精准识别。在2014年识别出10332户2.8万人的基础上,通过动态核查管理,清查出不符合建档立卡对象3784户7580人,对符合建档立卡对象新纳入管理3461户8324人,真正保障扶贫对象不漏一户、不漏一人。

二是严格把关。深入开展遍访、回访和“四必访”(建档立卡贫困户必访、有意见户必访、收入困难户必访、低保户必访)活动,坚决将“四有人员”(有车、有房、有财政供养人员、有工商注册执照)和不符合条件的贫困对象经公示后移除系统,确保建档立卡对象过程规范、群众认可。

三是因人施策。按照“缺什么补什么”的原则,采取发展特色产业、改善基础设施、加强扶持力度、易地扶贫搬迁、推进教育医疗帮扶等措施,靶向治疗、因户施策,挂图作战、倒排进度,建立台账、逐项销号。

二、坚持帮扶不漏一方,增强扶贫的责任感

一是党政抓统筹。落实好“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”责任制,建立县级党政主要负责同志挂帅双组长领导机构和决战决胜脱贫攻坚指挥部,建立健全工作责任清单,划定工作纪律红线,对督查中发现的民生监督案件和干部作风不实等问题立即纠正问责。

二是干部齐上阵。发挥市级领导、乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“四支队伍”示范带头作用,由第一书记和驻村干部深入贫困村开展脱贫攻坚,实现51个贫困村全覆盖,挂帮干部每月至少有4天在村组,2017年基本实现工作在基层、吃住在基层、实行不脱贫不脱钩。

三是社会广聚力。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动,引进市场主体195个参与扶贫,带动贫困群众8946户26059人稳定增收;倡导社会各界捐赠款项约4000余万元,全部投入村集体经济。

三、坚持政策不漏一项,增强群众的满意感

一是统筹政策资源。统筹部门力量,整合专项扶贫、以工代赈、“一事一议”、农村危旧房改造、通村公路建设、安全人饮、文教卫生等政策资源,合力推进脱贫攻坚。因地制宜出台政策性文件,为发展壮大竹、石斛、乌骨鸡等特色优势产业提供政策支持。

二是狠抓政策完善。明确易地扶贫搬迁“一户至少保障一人以上就业”,制定农村危旧房屋整治甄别标准,对房屋确达一级危房无法修复的非贫困户补助3.5万元或帮助修建60平方米以内安全住房等;明确五保老人100%集中供养,部分“边缘户”也纳入集中供养范围,对空巢老人实施“社会代养”,乡镇敬老院按管理人员与五保对象不低于1:10比例配置管理服务人员。

四、坚持产业不漏一家,增强群众的获得感

一是农业扶贫促增收。推行“公司+合作社+贫困户”模式,建立“127”(村集体经济收益l0%用作项目管理费、20%留作村级积累、70%贫困户分红)利益联结机制,累计发展金钗石斛7.9万亩、商品竹林1OO万亩,年出栏乌骨鸡7lO万羽,生态鱼养殖1.1万亩。

二是工业扶贫带就业。打造竹木加工、特色轻工、新医药大健康和电子信息装备制造“三个百亿级产业”,引进富林电子、金睿财富等企业,带动3000余人实现就业脱贫,人均年收入3万元以上,2017年1-7月新增就业岗位6000余个。同时,投资1.2亿元建成“云上赤水”电商综合平台,建成l03个农村淘宝和农村电商综合平台,推进“赤货出山”,带动4000余贫困人口人均年收入1000元以上。

三是旅游扶贫推致富。推进“全景赤水·全域旅游”建设,大力布局旅游新老六要素消费业态,推动工旅、农旅、文旅、城旅、康旅深度融合,有效带动群众走上旅游路、吃上旅游饭、发上旅游财。全市旅游从业人员达到7万人,共带动贫困人口4000余户9000余人,人均年收入2万元以上。

五、坚持基础不漏一处,增强群众的共享感

近三年来,累计投入38.1亿元完成新(改、扩)建和硬化通村公路3072公里,新开通农村客运班线49条,实现组组通硬化路、村村通客运。大力推进信息基础设施建设三年大会战,乡镇光纤到户覆盖家庭11.1976万户,完成2万户乡镇光纤入户,农村宽带接入能力4M用户覆盖比例达100%,行政村通宽带比例达l00%。累计投入2.19亿元建成重点水库2个和“五小”水利农村饮水安全工程5l9处,解决14万人口饮水安全问题,让农村群众喝上放心水、安全水。投入2.88亿元实施电网建设和农村电网改造工程,51个贫困村供电质量得到保障,全面消除“无电户”。

六、坚持住房不漏一宅,增强群众的安居感

三年共实施易地扶贫搬迁3963户16424人(贫困户2528户12849人),城镇安置比例达94.2%,对城区安置贫困家庭最多给予每户6.5万元的购房和装修补助,让搬迁群众“多搬快搬”“拎包入住”。累计投入7.5亿元开展农村危房改造和危旧房整治,累计实施农村危旧房改造27370户,占全市70614户农村人口的38.8%。将农村房屋、环境与自然整体包装、深度融合。

七、坚持兜底不漏一个,增强群众的幸福感

一是困有所济。健全“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障和救助体系,农村养老保险参保率达98%,建档立卡贫困户参保率达100%,及时兑现60岁以上贫困人口待遇,投资l.26亿元建成乡镇敬老院14个,完成五保供养836人,对8622名“两无”人员实现政策兜底保障全覆盖。针对收入不稳定的“边缘户”,开发保洁员、护林员、监督员、护理员、水管员岗位l91O个,实现特殊困难家庭帮扶零遗漏、管理零缺位、生活零顾虑、脱贫零掉队。

二是学有所助。按照“精准资助、应助尽助”的原则,建立“从小到大”的贫困学生资助体系,全面落实普中、中职“两助三免(补)”和高校“两助一免(补)”政策,实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。2014年以来,累计投入21.2亿元新(改)建薄弱学校83所,建成教育园区、职教园区和特殊教育学校,累计发放各类资助资金1.22亿元,资助学生14.03万人次,对238名辍学学生(含贫困学生55名)全面落实保学措施,义教均衡发展获得贵州省评估得分第一。

三是病有所医。建立以新农合基本医疗保障为主体,大病保险、医疗救助、扶贫保险和医疗扶助为补充的“五重医疗保障”体系,实施远程诊疗和医疗机构托管指导制度。投入2.3亿元新(改、扩)建医疗卫生机构20家,市人民医院成为北京301医院首个县级远程诊疗医院。2016年起免费救助贫困人口981人次,减免资金近320万元,实施贫困群众“先诊疗后付费”政策,有效防止脱贫群众因病返贫。目前,该市新型农村合作医疗参保率达99.96%,贫困户参保率1OO%,报销比例达91%以上。

八、坚持扶志不漏一员,增强群众的正义感

一是转群众观念。大力开展扶贫政策进农村、进社区、进校园、进企业活动,把强农惠农政策传送到千家万户,邀请专家和致富能手与贫困户互联、互帮、互带,开展“小手拉大手”校园宣传活动,坚决摒弃“懒就懒到底,政府来兜底”的等靠要思想,逐步形成“以勤劳务实为荣,以等靠要为耻”的新风尚。

二是改生活习惯。组织广大干部全方位、无死角服务群众,强化示范带动,帮助行动不便的群众整理内务、美化庭院。在广泛征求意见的基础上健全完善村规民约,让广大群众逐步改掉长期以来形成的“生活陋习”,养成健康文明的生活习惯,杜绝因不健康的生活习惯、卫生习惯引发重病、大病、慢性病。

三是正社会风气。坚持用正面典型鼓舞志气,深入挖掘在脱贫攻坚中涌现出来的干部真帮实扶和群众自力更生典型,激发脱贫攻坚热情。坚持用反面典型痛击邪气,针对群众不同程度存在的“两隐”(隐瞒收入、隐瞒住房)、“两争”(争当贫困户、争要扶贫政策)现象,采取“地毯式”排查、“促膝式”调解、“公益式”服务、“院坝式”普法等手段,大力治理脱贫乱象,共计训诫352人,治安拘留50人,刑事拘留4人。

九、坚持退出不错一户,增强群众的认可感

一是全面核查审定。对照“七个不准退出”(收入未达标、未实现不愁吃不愁穿、饮水安全未保障、未保障义务教育、未保障基本医疗、未保障住房安全、当年因灾病等返贫、未落实l项以上帮扶措施)要求,对2014年、2015年退出的贫困户全面开展遍访和“回头看”,对稳定脱贫进行认真复核、精准审查、把因灾因病等原因返贫的贫困户纳入建档立卡系统返贫管理,共清理返贫对象62户201人。

二是精准退出标准。县、乡(镇)、村按照当年脱贫标准,对拟退出贫困户进行逐户核查评估,对符合脱贫标准的严格按照规定程序实施退出,并实现“五个吻合”(国办系统数据、墙上贫困户收入算账确认公示牌、连心袋、登记卡、帮扶成效),让老百姓“清楚算账、明白脱贫”。

三是严格退出程序。按照精准扶贫退出“两公示一比对一公告”(将退出情况在镇、村公示,通过开群众会对拟退出贫困户进行反复比对,并在县公告)要求,对达到脱贫标准的贫困户,通过村民组提名、干部入户核查、村委会评议、乡镇审核、县(市)核查的程序,各级公示公告,做到脱贫对象户户认可、人人清楚。

(转发国务院扶贫办信息)


内蒙古自治区扶贫开发办公室 网站策划:先诚网络科技 蒙ICP备13001050号

您是第【7215865】位访问者   蒙公网安备 15010502000211号