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2017年扶贫情况通报 第45期

发布时间:2017-12-11   来源:内蒙古自治区扶贫开发办公室   阅读次数:443

(2017年第45期)

内蒙古自治区扶贫开发(革命老区建设)办公室   2017年12月8日

 

山东在贫困村成立扶贫理事会

 

扶贫资金项目能否精准落地见效,基层民主治理至为关键。精准扶贫理事会制度作为山东省在基层治理、民主监督、群众参与方面的有益探索,成效明显。截至目前,山东省成立精准扶贫理事会10232个,其中临沂、日照、淄博三市已进行全面推广。精准扶贫理事会的推广,有效地保障了贫困人口精准识别、扶贫项目精准落地,为脱贫攻坚各项政策基层落地保驾护航。

一、在制度创新、规范管理上精心磨砺

一是定位准确。理事会坚持“自愿参加,义务服务,公平公正,有效监督”的原则,根据本村扶贫要求,按照相关规定、标准和程序开展工作,保持独立。

二是组织规范。扶贫理事会成员按相关程序选举产生,其中党员代表、村民代表、贫困户代表和村干部各占一定比例。目前理事会总人数为62051名,每个理事会平均6人,从扶贫理事会人员构成来看,其中贫困户代表19045名,村干部代表l7427名,党员代表17197名,村民代表15091名。定期组织成员学习扶贫相关政策、法规,熟知本村扶贫工作情况,了解贫困户情况,掌握贫困户动态信息。

三是民主议事。扶贫理事会设会长1名,由理事会成员推选产生。会长对扶贫理事会的工作负全责,工作会议应有三分之二以上的成员参加方可召开。扶贫理事会决定的事项须经应到会人员半数以上同意并签字确认,报村“两委”审查同意后张榜公示,接受贫困户和村民监督。

二、在发挥功效、助力攻坚上细腻操作

一是发挥参与职能。扶贫理事会全过程、全范围参与本村研究精准扶贫的所有会议和工作,协助村“两委”搞好扶贫政策的宣传落实,参与扶贫资金、项目、资源的实施与验收,参与精准扶贫经营性资产的使用、经营、管理、收益、分配和处置等工作。

二是发挥服务协调职能。为贫困户在扶贫政策解读、帮扶措施对接、脱贫过程跟踪等方面提供服务。正确引导贫困户和村民理性表达诉求,妥善化解矛盾。对贫困户提出的诉求需求,及时向村两委反映,研究解决办法,对贫困户与村“两委”在扶贫资金、项目、资源实施过程中产生的争议进行协调。

三是发挥评估认定职能。对扶贫资金、项目、资源的实施情况进行评估,对精准扶贫经营性资产的收益情况进行评估、认定,对贫困户收入情况和合法收益落实情况进行测算、认定。

四是发挥建议职能。对本村精准扶贫工作全过程、全范围提出建议,提出贫困户纳入、退出的建议。如,沂水县大赵家屯村在贫困人口精准识别“回头看”活动中,该村“两委”提出贫困户赵世贞家庭人均纯收入5000元,已超过省定扶贫线3372元,应列入退出名单。扶贫理事会通过对该户家庭生活情况进行综合评估后认为,虽然赵世贞家庭人均纯收入超过扶贫线,但其患有肾病综合症,每年医药费支出5万元以上,建议继续进行帮扶。经履行民主程序,村“两委”采纳了理事会的建议。

五是发挥监督职能。对扶贫政策执行情况,扶贫资金、项目的实施、验收与收益分红情况,以及村干部在扶贫工作中的作为进行监督。东营市垦利区2017年度17个扶贫产业项目的实施建设,资金拨付,扶贫理事会全过程参与监督。

三、在破解精准落地上有所作为

一是扶贫理事会的直接参与,为村级扶贫工作注入了“润滑剂”。村级扶贫理事会参与贫困人口的认定与退出、精准扶贫经营性资产的使用方向、收益分配和“三无”失能人员认定等工作,作为村“两委”、贫困群众之间的第三方力量,因其相对中立的立场、较强的公信力,可以帮助村“两委”宣传动员,协调相应的利益关系,引导贫困群众参与配合工作。

二是扶贫理事会的疏导调解,为村级扶贫工作设置了“缓冲带”。村级扶贫理事会由群众威信较高的乡贤、能人组成,而且是无报酬、纯义务的公益性服务,群众普遍信赖,在面对矛盾纠纷时,可以平缓对立情绪,进行“减震”处理,有力推动了扶贫项目实施进度和扶贫政策的落实。

三是扶贫理事会的有效监督,为村级扶贫工作增加了一道“安全阀”。各市在加强各级纪检监督、检察监督、审计监督的同时,积极发挥精准扶贫理事会的监督作用,对本村精准扶贫工作全过程、全范围进行“零距离”全方位的监督,为廉洁扶贫又拧上了一道“安全阀”。

(转发国务院扶贫办信息)


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